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6月初一个深夜，江苏扬州杭集镇的陈凯注意到，牙刷工业园区周边道路上充斥着三轮车，它们频繁出入，动作隐秘，满载货物后趁着夜色离开。这是他从事牙刷制造28年来首次目睹此景。
此前数小时，中央电视台曝光了位于江都区的一处废品回收站，该地点与陈凯所在的园区仅一河之隔。画面显示，沾满污渍的尿素桶、废旧家电面板、化学试剂桶等物被堆放在一起。回收站的老人透露，这些废弃物被用于制作牙刷。
在此事件曝光后，当地连夜成立了整治小组。次日通报称，已查封了4.4吨回收塑料（俗称“回料”）。然而，杭集镇的许多业内人士深知，这仅仅是问题的冰山一角。
杭集镇是中国牙刷产业的重镇。2025年，该地生产了75亿支牙刷，占据国内市场份额的80%，全球市场的三分之一。在当地，“回料牙刷”早已不是公开的秘密。从业者普遍以价格作为判断标准：出厂价高于0.2元的牙刷，通常使用新料；价格在0.1元至0.2元之间的，则掺有不同比例的回料；而价格低于0.1元的，则几乎全部由回料制成，最极端的甚至一支牙刷仅售0.06元。
这些质量低劣的牙刷随后被销往全国各地的酒店用品批发市场，最终出现在许多经济型酒店、民宿和洗浴中心的客房内。这意味着，每一次出差或旅行的消费者，都有可能将这些牙刷放入口中。
在牙刷制造领域，回料的品质也存在差异。
一家位于杭集的家用牙刷企业负责人黄清解释说，业内所说的“水口料”和“垃圾料”都被归类为“回料”。“水口料”是指新料在加工过程中产生的边角余料，经过破碎后可重新利用，这被认为是品质较好的回料，在酒店用品中较为常见。
而“垃圾料”则来源于废品回收站的尿素桶、农药瓶、旧餐盒、化工试剂桶等，经过粉碎、造粒后出售给牙刷厂。目前，每吨新料的价格超过9000元，而这种回料的价格仅为新料的几分之一。
江苏兴桥日化有限公司的负责人樊宏伟，从小在杭集长大，家中有牙刷生意。他回忆，儿时用聚丙烯新料制作的牙刷，弯曲后能迅速回弹。尽管近年来提炼工艺有所进步，新料的表面光洁度和透明度也得到提升。
然而，市面上许多酒店牙刷的质量反而下降，其外观“暗淡无光”，刷头也容易折断，缺乏弹性，这正是回料制成的标志。
至于回料的掺杂比例以及使用的是水口料还是垃圾料，樊宏伟表示“全看老板的良心”。他估计，近两年当地大多数一次性牙刷生产企业都在原料中掺杂回料。最为极端的情况，一支牙刷仅售6分钱，已不再是新料掺回料，而是纯粹使用回料。
这类牙刷主要流向小型民宿、洗浴中心等场所，它们被视为一次性用品，质量差，使用一两次后便无法继续使用。而连锁酒店的牙刷多为外包给当地牙刷厂生产的贴牌产品，附加值低，质量普遍被认为是行业内的中下水平。
一个令人困惑的问题是，为何用垃圾回料制作的牙刷能够通过检测？
陈凯曾经营一家生产酒店一次性牙刷的工厂。他解释说，废弃塑料在转化为塑料颗粒的过程中，需要经过粉碎、热熔、过滤、造粒等多个步骤。“经过一道过滤，再经过几百摄氏度高温加热融化，塑料中的杂质都会被过滤掉。”尽管过程复杂，但最终送检的产品结果却是合格的。
然而，检测合格并不意味着没有问题。国家强制标准GB 39669-2020明确规定，直接接触口腔的牙刷手柄，只能使用全新食品级原料，来源不明的工业废旧塑料严禁用于牙刷生产。
但在地方执法层面，牙具是否属于“食品用塑料制品”存在模糊地带。
黄清曾目睹过回料的生产环境。在那些乡镇的非标准厂房里，机器运行时发出刺耳的响声，空气中弥漫着烧焦塑料的刺鼻气味，这是多次加热旧塑料所致。正常新料加工时几乎没有异味。反复加热导致塑料老化变脆，且农药瓶、化学试剂桶上残留的物质，并非常规检测项目。
一家位于江苏徐州的塑料颗粒设备企业负责人表示，在塑料回收利用过程中，使用尿素桶等垃圾料制成塑料颗粒是常见做法，但“用在非食品类产品中没问题，用在食品级上肯定不允许。”
这些劣质原料最终被制成牙刷，摆放在酒店房间里，消费者在不知情的情况下完成了最后的传递。
长期从事预防医学和环境科学研究的专家潘小川指出，回料牙刷的塑料成分复杂，高温熔融加工时可能产生新的有毒有害物质。一次性牙刷直接接触口腔，加上牙膏中的表面活性剂，有害物质极易渗透人体，长期使用可能带来多种健康隐患。
黄清对此深有体会。2023年的一次出差中，他因忘记携带牙刷而使用了酒店的一次性牙刷，当天牙龈便开始肿胀，次日夜间出现出血。牙医朋友看过他牙龈的照片后，诊断为牙龈炎。自那以后，他便不再使用一次性牙刷。
陈凯在新闻中看到出厂价仅为6分钱一支的牙刷时，第一反应是这连工人工资都不够。他解释道：“一支牙刷的成本包括原料、刷毛、包装，再加上注塑、植毛、包装三道工艺的工资，每道工艺一两分钱，工人加工费也要五六分。不使用劣质原料，如何能做到这个价格？”
2012年前后，陈凯从一家牙刷厂离职后，在当地创办了自己的工厂，并尝试为国内两家知名连锁酒店供应一次性牙刷。
他回忆，在一家酒店集团的招标会上，聚集了几十家酒店牙刷厂的负责人。为了争夺订单，所有人都极力压低报价，有些甚至低于成本价。酒店在第一轮招标时通常会选择报价中等的企业，淘汰最高和最低的报价，进行打样检测后，再进行第二轮招标。为了中标，企业往往会在上一轮的基础上继续降价。
陈凯在第二轮招标中降低了价格，成功通过了集中采购。他为该酒店供应了四年的产品，每年都要重新招标，价格被压得越来越低。
“利润太薄，难以维持。”他表示。更严峻的问题是货款的拖延。货款需要企业先行垫付，账期长达四到五个月，两三个集团客户就能占用他数百万的货款。最终，他退出了酒店用品牙刷市场，转而专注于家用牙刷，以便“自己做主，不被别人牵着鼻子走”。
客户的压价策略，叠加原料价格的上涨，给生产商带来了双重压力。今年2月，聚丙烯（PP）新料价格为6800元/吨，到了6月，受国际局势等因素影响，价格上涨至9000多元/吨，涨幅约30%。
黄清介绍，酒店用品多属于行业内的低端产品线，利润率仅为5%。在原料上涨30%且客户不接受涨价的情况下，“只能在材料上节省成本。”
在两头挤压下，成本的节省最终体现在了用料上。安徽阜阳的一位塑料颗粒制造和销售商透露，他厂里生产的PP料由一次性快餐盒、水果筐清洗加工而成，在回料中属于中等品质，售价为7000元/吨。据他了解，近两年许多一次性牙刷生产企业都会掺杂使用这类回料以降低成本。
樊宏伟解释说：“回料一直存在，买家不断压价，厂家需要生存，就只能偷工减料。”他估算，一支牙刷刨去电费、人工等成本，如果使用9000元/吨的新料，原料成本就达到9分钱。
而劣质回料的价格低至3500元/吨，一些所谓的环保秸秆料（实际掺有回料）也能达到3500元/吨左右。这样一来，一支牙刷的原料成本可以降至3分多，比使用新料节省60%。
陈凯有时也能理解使用回料的厂商。“选购塑料颗粒时，看到价格合适就买了。只有造粒厂才知道颗粒是用什么原料加工的，有没有经过清洗。”
黄清的工厂长期为国内一线品牌代工牙线。前几年，客户的报价越来越低。他一度反思是否是工厂经营管理出了问题，直到参观了同行的塑料供应厂，才恍然大悟。
他发现，同行在牙线原料中不仅在重量上更轻，还掺杂了回料。“我用11000元/吨的原料，他往原料里掺点低价回料，产品的克重又比我轻，那它是不是就能比我做的便宜？”
“追求更便宜”似乎永无止境。
今年3月，在广州参加美博会时，陈凯注意到行业出现了一种更极端的趋势。他曾经供货的一家知名酒店集团，在展会上直接介入酒店用品销售，与杭集工厂展开竞争。据他了解，该酒店已布局了大部分酒店用品的产能。“行业利润已经很薄了，他还要把这个钱赚走，垄断这个生意。”
2019年前，樊宏伟也曾接触过一些酒店采购。其中一家开口就要求他免费转让牙刷专利，并联合其他几家工厂一同生产。这种模式下，订单量大，利润微薄，企业还需要增加设备、扩大厂房。
他曾想：“做得再大有什么用呢？不挣钱，沦落为别人的加工厂。万一酒店哪天把订单转走了，你怎么活？”樊宏伟不愿被裹挟，面对对方上亿元的订单，他直接拒绝了。
回料牙刷乱象的根本原因，在于国内酒店用品市场长期存在的低价内卷，利润被极致压缩后形成的行业顽疾。在这样的环境下，有人选择了不同的发展道路。
黄清放弃了国内低价酒店耗材市场，转而专注于海外高端商超渠道。他的工厂产品通过了FDA、CE国际认证，长期为沃尔玛等品牌供货，即使在中美贸易摩擦期间也保持了稳定的出货量。“如果我们用回料做，那出口美国可能海关都过不了，他们对材料都有严格要求。”
这表明，并非中国企业无法生产优质产品，而是低价市场往往不认可好产品。
今年，黄清注意到网上大量售价9.9元十盒的牙线，折算下来远低于使用新料的生产成本，他推测其中必然掺杂了回料。
而就在前几年，牙线的价格是现在的四五倍，那个时候经销商和工厂都有合理利润，市场运行顺畅，产品质量也得到了保证。
黄清说：“他想要便宜，那肯定就会有便宜的办法。”他认为，这就是“劣币驱逐良币”的现象。“卷到最后，核心逻辑变成了如何节省材料。”
“劣币”不仅体现在材料上，也体现在设计上。黄清每推出一款新产品都会申请专利，但专利保护期只有十年。十年后，大批工厂会模仿他的设计，以5元的价格销售，而仿品则只卖2元。“打官司的成本太高，律师费起步一两万，打赢了可能赔偿不到两万。每打一场官司，我可能都要亏钱。”
目前，他正对接电商平台的海外项目，产品将出口欧洲商超，参与海外市场竞争。他期待在一个规则更加成熟的市场中，优质产品能够获得应有的回报。
樊宏伟选择了另一条道路。他自2012年起开始打造自有品牌，将产品定位为个人护理用品。他不再参与酒店低价的集中采购，而是实行全国统一的供货价格，自主掌握定价权。
在与一些酒店采购人员交流时，他常会问：“你们选购我们的产品，自己用不用？”很多人回答不用。他对此表示：“你们不用，是对酒店客人不负责，也是对我们不信任，那你们为什么要采购？”
樊宏伟对行业内奉行的“薄利多销”理念并不认同。“薄利多销、量大从优，全都是胡说八道。一只牙刷才一分钱，做得再大有什么意义？”
陈凯退出酒店耗材领域后，转型生产家用牙刷。他的工厂日产能可达二三十万支，在当地属于领先水平。在本轮行业整顿风波中，他的产销未受任何影响。
然而，陈凯也见识过低价竞争的另一种形式。前两年电商市场火爆时，一些网店从他工厂进货，但售价却低于进货价。他一度算不清账，后来才发现，原来是利用了快递费的差价来补贴售价，一单赚一块钱，一天就能跑几万单。
虽然图片拍得很精美，但实际到手的产品却完全是另一回事。消费者在手机上无法分辨好坏，只知道谁便宜就买谁。这与酒店集中采购的逻辑如出一辙：低价体系不奖励优质产品。
近两年，一个变化正在显现。黄清发现，包含牙刷、漱口杯、牙膏的便携旅行套装销量持续攀升，单日销量可达上万套。越来越多的消费者开始选择自带牙刷出行。
黄清认为，产业发展不能依靠“卷材料”。“卷材料，永远只会停留在产业的最底层。只有不断增加附加值，才能拓宽发展道路。”